中国有色集团“揭榜挂帅”赋能科技创新发展 全球看点

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“揭榜”，揭的是对技术瓶颈的动真碰硬；“挂帅”，挂的是对科技实力的十足底气；通过“张”出难题，“悬赏”解决，让企业更快找到攻克难题的“出口”。国企改革三年行动实施以来，中国有色集团深入贯彻落实国资委关于科技工作的部署，探索实行“揭榜挂帅”制度，投入资金1.1亿元，组织实施了10余项重大科技专项攻关，科技创新创出了新活力、高效率、好机制，初步形成了科技项目组织新模式。

“谋定快动”攻克难题

中国有色集团始终将科技项目作为推动科技创新、解决高质量发展科技问题的重要手段，2021年以来，以“揭榜挂帅”的方式，在该公司系统内部先后组织开展了9个重大科技项目立项，项目总经费6150万元。2022年，在中国有色集团第四次科技大会上，该公司强调，要全面贯彻国家创新驱动发展战略，深化科技创新机制改革，进一步拓展“揭榜挂帅”等制度，面向社会广发“英雄帖”，“开门”搞创新，加快攻克关键核心技术，切实破解生产经营和产业发展中的重大科技难题。

在国资委企业改革局、科技创新局和中国有色金属工业协会的指导和支持下，中国有色集团2022年向社会公开发布了10个“揭榜挂帅”项目，得到有色、煤炭、钢铁、电力、能源、环保、材料、信息等领域的130余家知名科研院所、高校和企事业单位的积极响应。历经半年的统筹安排和周密组织，8个项目顺利完成合作签约，近20家外部合作单位组成的8个联合体分别进场，集结内外部研发人员300余人开展科技攻关。这些项目涉及资源开发、尾矿综合利用、新材料、数字化等领域，预计投入经费5500万元，预期研发成果将在海外大水矿山资源开发、急倾斜窄脉矿体机械化开采、复杂氧化铜高效浸出等方面形成工程示范，支撑引领中国有色集团高质量发展。

探索“中国有色”解决方案

以企业为主体，面向全社会发榜，需统筹和兼顾的管理要素更多，组织实施难度更大。中国有色集团通过“发榜”“评榜”“揭榜”等公平公正公开的程序设计，形成了“以重大需求为牵引，以高质量科技供给为支撑，以问题解决为标准，以市场化合作方式为保障”的科技项目组织管理机制。

聚焦企业“需求端”，以清晰、准确的需求，引导科研成果的供给与转化。在筹备阶段，中国有色集团遴选技术难度大、影响因素多、不确定性大的技术难题进入榜单。广西珊瑚钨锡矿作为中国最大的单体黑钨矿山，为典型急倾斜薄细难采矿体，机械化水平低，劳动强度大，安全保障难，相关技术难题属于该领域国家重点技术攻关方向。为了精准立题、对症破题，需求单位开放了调研通道，与意向单位共同修正问题、研究问题。按照分步走的思路，开展小型多功能采矿设备研发等系列技术攻关，为加快矿山智能化建设插上翅膀。

发力科研“供给端”，使更多的“良将”来“挂帅”攻关。中国有色集团遵循“比武招亲”能者上、英雄不问出身的揭榜原则，不限地域、不限领域、不限主体，鼓励跨单位组成联合体揭榜。谦比希铜矿作为“赞比亚-刚果”铜矿带上世界知名的大水矿山，地下水防治问题对资源开采造成影响日益严峻。该项目发榜后，吸引了煤炭、隧道、电力等行业的治水团队揭榜，提出了不同思路下的多种技术方案。通过跨行业技术的融合，将为非洲同类型矿山地下水一体化防治提供技术体系与标准。

按照“以终为始”的思路，将问题解决作为遴选评价的核心标准。以问题提出为起点，以问题解决为终点，评价标准明确且透明。在签约方选择阶段，中国有色集团从目标实现角度，着眼于项目的系统性和专业性，由该公司专家、需求单位技术负责人、行业专家组成评审组，对研究方案的可行性、预期成果的先进性、项目实施的经济性进行评审，完成从意向方到签约方的确定。

坚持市场化，以项目为单元，组建内外合作、上下贯通的创新联合体。在合同谈判阶段，中国有色集团充分体现市场化、合约化。对于新材料开发类项目，由大学、科技企业、下游用户组成联合体，组建贯通基础研究、技术研发、产品开发、测试验证、市场推广的技术链、产业链。约定“里程碑”考核要求、经费拨付方式、成果归属等，压实各方主体责任，强化正向激励，共享创新创效成果。

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